{"id":4433,"date":"2023-09-01T11:49:00","date_gmt":"2023-09-01T09:49:00","guid":{"rendered":"https:\/\/dolezalpartners.com\/?p=4433"},"modified":"2024-10-16T11:51:05","modified_gmt":"2024-10-16T09:51:05","slug":"napojeni-na-verejne-pristupnou-komunikaci-u-deleni-pozemku","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dolezalpartners.com\/sk\/napojeni-na-verejne-pristupnou-komunikaci-u-deleni-pozemku\/","title":{"rendered":"Napojen\u00ed na ve\u0159ejn\u011b p\u0159\u00edstupnou komunikaci u d\u011blen\u00ed pozemk\u016f"},"content":{"rendered":"\n

D\u011blen\u00ed pozemk\u016f a vymezov\u00e1n\u00ed nov\u00fdch pozemk\u016f je p\u0159\u00edslu\u0161n\u00fdmi pr\u00e1vn\u00edmi p\u0159edpisy podm\u00edn\u011bno spln\u011bn\u00edm n\u011bkolika podm\u00ednek, kdy jednou z t\u011bchto podm\u00ednek je i po\u017eadavek na dopravn\u00e9 napojen\u00ed t\u011bchto pozemk\u016f na ve\u0159ejn\u011b p\u0159\u00edstupnou komunikaci. Dle z\u00e1v\u011br\u016f ust\u00e1len\u00e9 judikatury Nejvy\u0161\u0161\u00edho spr\u00e1vn\u00edho soudu (NSS) m\u00e1 b\u00fdt takov\u00fdmto napojen\u00edm ch\u00e1p\u00e1no napojen\u00ed bezprost\u0159edn\u00ed a trval\u00e9, co\u017e m\u016f\u017ee v praxi zp\u016fsobovat pom\u011brn\u011b nep\u0159\u00edjemn\u00e9 a slo\u017eit\u011b \u0159e\u0161iteln\u00e9 probl\u00e9my.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Po\u017eadavek bezprost\u0159ednosti a trvalosti dopravn\u00e9ho napojen\u00ed nebyl v pr\u00e1vn\u00ed \u00faprav\u011b \u00fa\u010dinn\u00e9 p\u0159ed 01.01.2024 (resp. 01.07.2024) explicitn\u011b stanoven, kdy tento byl dovozen a\u017e v r\u00e1mci v\u00fdkladu proveden\u00e9ho n\u00e1slednou judikaturou, kdy NSS konstatoval, \u017ee \u201e[z] litery z\u00e1kona jednozna\u010dn\u011b vypl\u00fdv\u00e1, \u017ee napojen\u00ed na ve\u0159ejn\u011b p\u0159\u00edstupnou pozemn\u00ed komunikaci mus\u00ed b\u00fdt bezprost\u0159edn\u00ed<\/strong><\/em>\u201c (srov. rozsudek NSS ze dne 27.09.2017, \u010d. j.: 1 As 166\/2016-38). \u00da\u010delem t\u00e9to pr\u00e1vn\u00ed \u00fapravy, dopln\u011bn\u00e9 o up\u0159es\u0148uj\u00edc\u00ed judikaturn\u00ed z\u00e1v\u011bry NSS, je zcela legitimn\u00ed snaha o omezen\u00ed vzniku nov\u00fdch pozemk\u016f bez zaji\u0161t\u011bn\u00e9ho p\u0159ipojen\u00ed na s\u00ed\u0165 pozemn\u00edch komunikac\u00ed. D\u00e1 se p\u0159itom legitimn\u011b o\u010dek\u00e1vat, \u017ee z\u00e1v\u011bry star\u0161\u00ed judikatury vztahuj\u00edc\u00ed se p\u0159edchoz\u00ed pr\u00e1vn\u00ed \u00faprav\u011b se budou p\u0159im\u011b\u0159en\u011b aplikovat i na posuzov\u00e1n\u00ed obdobn\u00fdch ot\u00e1zek, kter\u00e9 vyvstanou z \u0159\u00edzen\u00ed veden\u00fdch dle nov\u00e9ho stavebn\u00edho z\u00e1kona.<\/p>\n\n\n\n

Pod po\u017eadavkem bezprost\u0159ednosti<\/strong> je obecn\u011b nutno rozum\u011bt takov\u00e9 napojen\u00ed, kter\u00e9 p\u0159edstavuje p\u0159\u00edm\u00e9 spojen\u00ed pozemku na ve\u0159ejn\u011b p\u0159\u00edstupn\u00e9 komunikace bez nutnosti jak\u00e9hokoli omezov\u00e1n\u00ed, zat\u011b\u017eov\u00e1n\u00ed \u010di vyu\u017e\u00edv\u00e1n\u00ed jin\u00fdch nemovitost\u00ed k zaji\u0161t\u011bn\u00ed tohoto napojen\u00ed. Za trval\u00e9 napojen\u00ed<\/strong> je pak pova\u017eov\u00e1no takov\u00e9 napojen\u00ed, kter\u00e9 nen\u00ed \u010dasov\u011b omezeno nebo zalo\u017eeno na titulu, z jeho\u017e podstaty se d\u00e1 o\u010dek\u00e1vat, \u017ee v budoucnu m\u016f\u017ee doj\u00edt k jeho z\u00e1niku, jako nap\u0159. n\u00e1jemn\u00ed smlouva (na dobu ur\u010ditou \u010di neur\u010ditou). Dle judikatury NSS nen\u00ed charakter trvalosti spln\u011bn ani v p\u0159\u00edpad\u011b z\u0159\u00edzen\u00ed v\u011bcn\u00e9ho b\u0159emene (srov. rozsudek NSS ze dne 27.09.2017, \u010d. j.: 1 As 166\/2016-38).<\/p>\n\n\n\n

V\u00fdjimky z po\u017eadavk\u016f na bezprost\u0159ednost dopravn\u00ed napojen\u00ed<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A\u010dkoliv se z rozhodovac\u00ed praxe n\u011bkter\u00fdch spr\u00e1vn\u00edch org\u00e1n\u016f m\u016f\u017ee jevit, \u017ee p\u0159edm\u011btn\u00e9 po\u017eadavky se uplatn\u00ed pro ka\u017ed\u00fd p\u0159\u00edpad automaticky a bez dal\u0161\u00edho, NSS ve sv\u00e9m rozsudku ze dne 08.11.2022, \u010d. j.: 7 As 169\/2022-36 konstatuje, \u017ee v \u201ejudikatu\u0159e formulovan\u00fd z\u00e1v\u011br o pot\u0159eb\u011b bezprost\u0159edn\u00edho a trval\u00e9ho napojen\u00ed na ve\u0159ejn\u011b p\u0159\u00edstupnou pozemn\u00ed komunikaci nicm\u00e9n\u011b nelze ch\u00e1pat absolutn\u011b, n\u00fdbr\u017e v kontextu smyslu pr\u00e1vn\u00ed \u00fapravy a okolnost\u00ed v\u011bci, v n\u00ed\u017e byl tento z\u00e1v\u011br vysloven<\/strong>.<\/em>\u201c<\/p>\n\n\n\n

V citovan\u00e9m rozsudku \u0159e\u0161il NSS ot\u00e1zku p\u0159\u00edpustnosti zaji\u0161t\u011bn\u00ed dopravn\u00edho napojen\u00ed na ve\u0159ejn\u011b p\u0159\u00edstupnou komunikaci prost\u0159ednictv\u00edm jin\u00e9 komunikace (neve\u0159ejn\u00e9 \u00fa\u010delov\u00e9 komunikace) a soulad takov\u00e9hoto \u0159e\u0161en\u00ed s p\u0159\u00edslu\u0161nou pr\u00e1vn\u00ed \u00fapravou. V t\u00e9to souvislosti pak vyslovil z\u00e1v\u011br, \u017ee \u201e[n]en\u00ed pravdou, \u017ee dopravn\u00ed napojen\u00ed na ve\u0159ejn\u011b p\u0159\u00edstupnou pozemn\u00ed komunikaci ve smyslu \u00a7 20 odst. 4 vyhl\u00e1\u0161ky \u010d. 501\/2006 Sb. m\u016f\u017ee b\u00fdt napln\u011bno vlastn\u011b jenom jinou ve\u0159ejn\u011b p\u0159\u00edstupnou komunikac\u00ed,<\/em>\u201c kdy z p\u0159edm\u011btn\u00fdch ustanoven\u00ed neplyne, \u017ee \u201eka\u017ed\u00fd pozemek, aby mohl b\u00fdt samostatn\u00fdm pozemkem, mus\u00ed vlastn\u011b p\u0159\u00edmo sousedit \u2013 anebo j\u00edm mus\u00ed proch\u00e1zet \u2013 ve\u0159ejn\u011b p\u0159\u00edstupn\u00e1 pozemn\u00ed komunikace.<\/em><\/strong>\u201c<\/p>\n\n\n\n

NSS i nad\u00e1le stanovuje, \u017ee posuzov\u00e1n\u00ed po\u017eadavk\u016f na vymezov\u00e1n\u00ed pozemk\u016f mus\u00ed b\u00fdt u\u010din\u011bno s p\u0159ihl\u00e9dnut\u00edm ke smyslu a \u00fa\u010delu dan\u00e9 pr\u00e1vn\u00ed \u00fapravy, kdy ov\u0161em stanoven\u00e9 po\u017eadavky \u201emus\u00ed b\u00fdt ch\u00e1p\u00e1ny v kontextu, v jak\u00e9m byl[y] vysloven[y], a sv\u00e1z\u00e1n[y] \u00fa\u010delem, pro kter\u00fd byl vysloven[y],<\/em>\u201c co\u017e ov\u0161em neznamen\u00e1, \u201e\u017ee p\u0159\u00edstup k ve\u0159ejn\u00e9 \u00fa\u010delov\u00e9 komunikaci nem\u016f\u017ee b\u00fdt zaji\u0161t\u011bn prost\u0159ednictv\u00edm neve\u0159ejn\u00e9 \u00fa\u010delov\u00e9 komunikace,<\/em>\u201c kter\u00e1 mohla b\u00fdt z\u0159\u00edzena pr\u00e1v\u011b za \u00fa\u010delem spln\u011bn\u00ed po\u017eadavku na zaji\u0161t\u011bn\u00ed trval\u00e9ho dopravn\u00edho napojen\u00ed.<\/p>\n\n\n\n

V souvislosti s p\u0159\u00edpustnost\u00ed d\u011blen\u00ed pozemku, kter\u00fd ji\u017e p\u0159ed z\u00e1m\u011brem d\u011blen\u00ed nem\u011bl p\u0159\u00edm\u00e9 napojen\u00ed na ve\u0159ejnou pozemn\u00ed komunikaci, p\u0159i\u010dem\u017e dopravn\u00ed napojen\u00ed nov\u00e9ho pozemku by bylo zaji\u0161t\u011bno ve stejn\u00e9m rozsahu a toto\u017en\u00fdm zp\u016fsobem, jak tomu bylo u dosavadn\u00edho (rozd\u011blovan\u00e9ho) pozemku, M\u011bstsk\u00fd soud v Praze konstatoval, \u017ee posuzov\u00e1n\u00ed po\u017eadavk\u016f bezprost\u0159ednosti napojen\u00ed je v tomto p\u0159\u00edpad\u011b zcela nadbyte\u010dn\u00e9<\/strong>, p\u0159i\u010dem\u017e \u201e[i] pokud by spr\u00e1vn\u00ed org\u00e1ny m\u011bly sou\u010dasn\u00fd stav za nez\u00e1konn\u00fd, pak je t\u0159eba vid\u011bt, \u017ee navrhovan\u00fdm d\u011blen\u00edm pozemk\u016f se (\u00fadajn\u00e1) nez\u00e1konnost tohoto stavu nijak neprohlubuje a nelze ji tedy pou\u017e\u00edt jako d\u016fvod k zam\u00edtnut\u00ed \u017e\u00e1dosti<\/em>\u201c (srov. rozsudek M\u011bstsk\u00e9ho soudu v Praze ze dne 09.03.2015, \u010d. j.: 10 A 21\/2013-32).<\/p>\n\n\n\n

Nem\u016f\u017ee-li v\u00e9st aplikace t\u011bchto po\u017eadavk\u016f k dosa\u017een\u00ed zam\u00fd\u0161len\u00e9ho stavu dle smyslu dan\u00e9 pr\u00e1vn\u00ed \u00fapravy a nedojde-li v d\u016fsledku jejich neaplikov\u00e1n\u00ed ke vzniku stavu, jeho\u017e eliminace je \u00fa\u010delem pro stanoven\u00ed tohoto po\u017eadavku (tj. ke vzniku pozemku, kter\u00fd by nov\u011b<\/strong> nem\u011bl bezprost\u0159edn\u00ed dopravn\u00ed napojen\u00ed na ve\u0159ejn\u011b p\u0159\u00edstupnou komunikaci), spr\u00e1vn\u00ed org\u00e1n by nem\u011bl bez dal\u0161\u00edho automaticky podmi\u0148ovat p\u0159\u00edpustnost z\u00e1m\u011bru d\u011blen\u00ed pozemku spln\u011bn\u00edm tohoto po\u017eadavku.<\/p>\n\n\n\n

Nov\u00fd stavebn\u00ed z\u00e1kon (z\u00e1kon \u010d. 283\/2021 Sb.)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Pr\u00e1vn\u00ed \u00faprava podm\u00ednek pro d\u011blen\u00ed pozemku je v nov\u00e9m stavebn\u00edm z\u00e1kon\u011b obsa\u017eena zejm\u00e9na v ustanoven\u00ed \u00a7 216 nov\u00e9ho stavebn\u00edho z\u00e1kona. Dle odst. 2 tohoto ustanoven\u00ed se k \u017e\u00e1dosti o d\u011blen\u00ed pozemku p\u0159ikl\u00e1d\u00e1 (mimo jin\u00e9) celkov\u00e1 situace \u201es vyzna\u010den\u00edm p\u0159\u00edm\u00e9ho p\u0159\u00edstupu z ve\u0159ejn\u00e9 komunikace ke v\u0161em pozemk\u016fm, nebo p\u0159es pozemek nebo stavbu stejn\u00e9ho vlastn\u00edka, anebo na z\u00e1klad\u011b jin\u00e9ho v\u011bcn\u00e9ho pr\u00e1va k ciz\u00edmu pozemku nebo stavb\u011b.<\/strong><\/em>\u201c Z textace tohoto ustanoven\u00ed je zjevn\u00e9, \u017ee z\u00e1konod\u00e1rce ji\u017e prom\u00edtl po\u017eadavek p\u0159\u00edm\u00e9ho napojen\u00ed pozemku na ve\u0159ejnou komunikaci p\u0159\u00edmo do z\u00e1kona a z\u00e1rove\u0148 doplnil mo\u017enosti jeho alternativn\u00edho zaji\u0161t\u011bn\u00ed.<\/p>\n\n\n\n

S ohledem na to, \u017ee konkretizace po\u017eadavk\u016f na dopravn\u00ed napojen\u00ed (v\u010detn\u011b po\u017eadavku bezprost\u0159ednosti) byla p\u0159i absenci podrobn\u011bj\u0161\u00ed pr\u00e1vn\u00ed \u00fapravy zaji\u0161t\u011bna p\u0159edev\u0161\u00edm judikaturn\u00edm v\u00fdkladem, od jeho\u017e pau\u0161alizuj\u00edc\u00edch z\u00e1v\u011br\u016f se spr\u00e1vn\u00ed org\u00e1ny nebyly ochotny odch\u00fdlit, bylo v praxi posuzov\u00e1n\u00ed alternativn\u00edch zp\u016fsob\u016f napojen\u00ed nov\u011b vytvo\u0159en\u00fdch pozemk\u016f mnohdy problematick\u00e9, na co\u017e dopl\u00e1celi zejm\u00e9na vlastn\u00edci t\u011bchto pozemk\u016f. Tyto komplikace by mohly b\u00fdt nov\u011b alespo\u0148 \u010d\u00e1ste\u010dn\u011b odstran\u011bny pr\u00e1v\u011b novou pr\u00e1vn\u00ed \u00fapravou.<\/p>\n\n\n\n

S ohledem na dopln\u011bn\u00ed mo\u017enosti zaji\u0161t\u011bn\u00ed dopravn\u00edho napojen\u00ed na z\u00e1klad\u011b jin\u00e9ho v\u011bcn\u00e9ho pr\u00e1va k ciz\u00edmu pozemku nebo stavb\u011b<\/em> pak vyvst\u00e1v\u00e1 ot\u00e1zka, zda dojde v souvislosti s posuzov\u00e1n\u00edm spln\u011bn\u00ed po\u017eadavk\u016f na p\u0159\u00edstup k ve\u0159ejn\u011b p\u0159\u00edstupn\u00e9 komunikaci k odklonu od podm\u00ednky trvalosti takov\u00e9hoto napojen\u00ed, kdy dosavadn\u00ed judikatura opakovan\u011b dovozovala, \u017ee z\u0159\u00edzen\u00ed v\u011bcn\u00e9ho b\u0159emene nespl\u0148uje charakter trvalosti. Odpov\u011b\u010f na tuto ot\u00e1zku n\u00e1m podrobn\u011bji poskytne a\u017e rozhodovac\u00ed praxe spr\u00e1vn\u00edch org\u00e1n\u016f a navazuj\u00edc\u00ed judikatura soud\u016f.<\/p>\n\n\n\n

V\u00edce informac\u00ed a cel\u00fd \u010dl\u00e1nek naleznete na: https:\/\/www.epravo.cz\/_dataPublic\/data\/E-pravo_mag\/2023_E3_web.pdf<\/a> (str. 111 a\u017e 113)<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

D\u011blen\u00ed pozemk\u016f a vymezov\u00e1n\u00ed nov\u00fdch pozemk\u016f je p\u0159\u00edslu\u0161n\u00fdmi pr\u00e1vn\u00edmi p\u0159edpisy podm\u00edn\u011bno spln\u011bn\u00edm n\u011bkolika podm\u00ednek, kdy jednou z t\u011bchto podm\u00ednek je i po\u017eadavek na dopravn\u00e9 napojen\u00ed t\u011bchto pozemk\u016f na ve\u0159ejn\u011b p\u0159\u00edstupnou komunikaci. Dle z\u00e1v\u011br\u016f ust\u00e1len\u00e9 judikatury Nejvy\u0161\u0161\u00edho spr\u00e1vn\u00edho soudu (NSS) m\u00e1 b\u00fdt takov\u00fdmto napojen\u00edm ch\u00e1p\u00e1no napojen\u00ed bezprost\u0159edn\u00ed a trval\u00e9, co\u017e m\u016f\u017ee v praxi zp\u016fsobovat pom\u011brn\u011b nep\u0159\u00edjemn\u00e9 a slo\u017eit\u011b […]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-4433","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized-sk"],"acf":[],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dolezalpartners.com\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4433","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dolezalpartners.com\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dolezalpartners.com\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dolezalpartners.com\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dolezalpartners.com\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4433"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dolezalpartners.com\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4433\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4434,"href":"https:\/\/dolezalpartners.com\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4433\/revisions\/4434"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dolezalpartners.com\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4433"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dolezalpartners.com\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4433"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dolezalpartners.com\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4433"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}